生态环境部：实施积极应对气候变化国家战略 稳妥有序推进全国碳市场建设

21世纪经济报道记者李德尚玉 北京报道党的生态施积市场二十大报告提出，积极稳妥推进碳达峰碳中和，环境候变化国立足我国能源资源禀赋，部实坚持先立后破，极应家战进全建设有计划分步骤实施碳达峰行动，对气深入推进能源革命，略稳加强煤炭清洁高效利用，序推加快规划建设新型能源体系，国碳积极参与应对气候变化全球治理。生态施积市场

生态环境部将如何落实二十大报告提出的环境候变化国有关要求？2022年10月27日生态环境部新闻发布会上，生态环境部应对气候变化司司长李高回答21世纪经济报道记者提问时表示，部实我国始终高度重视应对气候变化的极应家战进全建设工作，把应对气候变化作为推进生态文明建设、对气实现高质量发展的略稳重要抓手，持续实施积极应对气候变化国家战略。序推我们采取调整产业结构、优化能源结构、节能提高能效、建立市场机制等一系列政策措施，取得了突出成效。

据初步的核算，2021年中国单位GDP二氧化碳排放比2005年下降了50.8%，非化石能源占能源消费比重达到16.6%，我们成功启动了全球覆盖温室气体排放量最大的碳排放权交易市场，扭转了二氧化碳排放快速增长的态势。

我国积极推动《巴黎协定》的达成生效和全面有效实施，持续开展应对气候变化的南南合作。经过不懈努力，实现了经济发展与减污降碳双赢，绿色日益成为经济社会高质量发展的鲜明底色。从国际层面，我们为推动构建公平合理、合作共赢的应对气候变化全球治理体系做出了突出的中国贡献。

在当天发布会上，生态环境部发布了的《中国应对气候变化的政策与行动2022年度报告》，从应对气候变化的新部署，减缓和适应气候变化，政策体系和政策保障，积极参与应对气候变化、全球气候治理等方面全面展示了2021年以来我国应对气候变化工作的新进展。

“未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，我国生态文明建设已经进入了降碳为重点战略方向，推动减污降碳协同增效，促进经济社会发展全面绿色转型，实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。”李高对21世纪经济报道表示。

李高表示，党的二十大报告为我国进一步做好应对气候变化工作明确了方向。下一步我们要继续实施积极应对气候变化国家战略，围绕落实好党的二十大报告有关部署，坚持统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，坚持系统观念，处理好发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场的关系，推动应对气候变化工作不断取得新的进展。

一是坚持把减污降碳协同增效作为促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手，强化源头治理、系统治理、综合治理，落实“十四五”碳强度下降目标任务，加快建立统一规范的碳排放统计核算体系，推动能耗“双控”向碳排放强度和总量“双控”转变。

二是积极稳妥推进“双碳”工作，落实好碳达峰碳中和的“1+N”政策体系，加快推动重点领域绿色低碳转型，在降碳的同时确保能源安全、产业链供应链安全、粮食安全，确保群众的正常生活。

三是稳妥有序地推进全国碳排放权交易市场建设，牢牢把握碳市场作为控制温室气体排放工具的政策定位，加快推进新的履约周期相关工作，持续健全法律法规和政策体系，建立健全数据质量管理长效机制，逐步扩大全国碳市场行业覆盖范围，进一步丰富交易主体、交易品种和交易方式，同时要在进一步完善制度设计的基础上，启动温室气体自愿减排交易机制。

四是开展全方位深层次多角度的应对气候变化宣传普及，倡导形成绿色低碳的生产生活方式和消费方式，持续开展应对气候变化的能力建设。

五是推动落实《国家适应气候变化战略2035》，加快气候变化监测预警和风险管理，完善气候变化的观测网络，加强气候变化影响的风险评估，推进重点领域适应工作，全面提升适应能力。

六是积极参与应对气候变化全球治理，坚持可持续发展，坚持多边主义，坚持共同但有区别的原则，坚持合作共赢，坚持言出必行。积极建设性参与气候变化多边进程，实施《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》，支持发展中国家的合理诉求，维护发展中国家的整体利益，深入开展气候变化南南合作，为推动构建公平合理、合作共赢的应对气候变化全球治理体系不断贡献中国智慧、中国力量和中国方案。

（实习生刘雨青有贡献）

（作者：李德尚玉）

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